外墻保溫新規呼之欲出
外墻保溫材料界望眼欲穿的《建筑防火規范》（2014報批稿）終于有眉目了。
7月底，在建筑保溫隔熱行業(yè)的一次質(zhì)量大會(huì )上，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副總工程師、《外墻外保溫工程技術(shù)規范》主編楊西偉透露，《建筑防火規范》正在由住建部與公安部進(jìn)行會(huì )簽，有望近期由兩部委聯(lián)合發(fā)布。
從2009就年開(kāi)始著(zhù)手，至今才有結果。在《建筑防火規范》5年的難產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生了由外墻保溫材料引發(fā)的北京央視新址附屬文化中心、上海膠州路教師公寓、沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫大廈3場(chǎng)人員傷亡慘重的火災。住建部和公安部的《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字[2009]46號，俗稱(chēng)“46號文”）、公安部的《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關(guān)要求的通知》(公消[2011]俗稱(chēng)“65號文”）、國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國發(fā)[2011]46號文，俗稱(chēng)“新46號文”）等有關(guān)保溫材料文件也相繼出臺。
無(wú)論是從早期兩部委的“46號文”，還是此次定稿的《建筑防火規范》，針對建筑保溫的防火要求在不斷地調整過(guò)程中，也逐漸明確。
最嚴防火規范出臺
《建筑防火規范》對外是住建部與公安部就節能與防火的監管之爭，對內則是有機材料與無(wú)機材料的“江湖地位”之爭。
從2011年的征求意見(jiàn)稿，到2012年的送審稿，到最終報批稿之后的5次修改，多方關(guān)注、爭論的結果就是——史上最嚴規范的推出。
中國房地產(chǎn)報記者查閱了《建筑防火規范》報批稿后分析發(fā)現，針對“建筑保溫和外墻裝飾”的相關(guān)規定雖然PDF版只有2頁(yè)，但涵蓋了各類(lèi)建筑，每個(gè)條款表述嚴謹，條款之外甚至還有附加條款。作為外行人來(lái)看多少會(huì )摸不著(zhù)頭腦。
《建筑防火規范》對外墻內保溫、夾心墻保溫、外墻外保溫三種建筑保溫方式都做了表述。其中針對國內廣泛應用的外墻外保溫系統更是著(zhù)墨最多，主要分為住宅建筑、其他建筑。
對于住宅建筑，建筑高度大于100米時(shí)，保溫材料的燃燒性能應為A級；建筑高度大于27米，但不大于100米時(shí)，保溫材料的燃燒性能不應低于B1級；建筑高度不大于27米時(shí)，保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。（詳見(jiàn)文中圖表）
除了住宅建筑和設置人員密集場(chǎng)所的建筑外，其他建筑的建筑高度大于50米時(shí)，保溫材料的燃燒性能應為A級；建筑高度大于24米，但不大于50米時(shí)，保溫材料的燃燒性能不應低于B2級；建筑高度不大于24米時(shí)，保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。
上述這些條款是這幾次修訂的最終結果，楊西偉最強調的還是《建筑防火規范》針對建筑采用B1級、B2級材料的附加規定，“這兩個(gè)規定都比較嚴格”。企業(yè)要思考防護層厚度首層不小于15毫米時(shí)應該怎么做？每層增加的水平防火隔離帶與保溫體系如何協(xié)調匹配？施工時(shí)局部怎么處理？“大家要給予重視”。
對于防火隔離帶的要求其實(shí)早已明晰。從早期的“46號文”發(fā)布，以及經(jīng)過(guò)2012年、2013年的發(fā)展，到現在《建筑防火規范》的定稿，中國建筑科學(xué)研究院相關(guān)專(zhuān)家就一直在編制相關(guān)的標準。
不過(guò)，對于防火隔離帶，業(yè)內的執行效果并不理想。
楊西偉所在的促進(jìn)中心曾對竣工一兩年的外保溫防火隔離帶工程做過(guò)調研，“令人不夠放心”，防火隔離帶與保溫隔熱主體之間容易出現裂縫，“大家要重視隔離帶的設置與施工”。
據中國房地產(chǎn)報記者了解，最近網(wǎng)上熱議的“繃帶樓”，其實(shí)就是保溫層出現裂縫、局部脫落，被補上白色、黑色、深灰色的防水涂料或防水膠的結果。
防火是結果不是目的
保溫材料工程出現質(zhì)量問(wèn)題，暴露出企業(yè)技術(shù)體系研究缺乏的短板。不過(guò)，保溫材料行業(yè)5年來(lái)頻繁地政策變動(dòng)也是誘因：企業(yè)被市場(chǎng)忽悠，被短期的政策所迷惑，對什么都感興趣，造成對技術(shù)投入的失誤。
從今天的中國來(lái)看，保溫材料行業(yè)的技術(shù)都是實(shí)用型的，企業(yè)作為技術(shù)研發(fā)的第一線(xiàn)，做了大量基礎研究工作。甚至很多企業(yè)拿出的新技術(shù)專(zhuān)家都沒(méi)有聽(tīng)過(guò)。不過(guò)，楊西偉建議企業(yè)在選擇技術(shù)路徑時(shí)要對國內外情況做對比分析，將選定技術(shù)的基礎理論根源做好研究，“市場(chǎng)不止有風(fēng)險，更有風(fēng)波，企業(yè)不要跟風(fēng)”。
其實(shí)，保溫材料行業(yè)的一些新技術(shù)經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，有些已經(jīng)定型，并且在工程上得到使用，比如有些材料就從B2級升級到B1級，也有的從B1級升級到復合A級。
問(wèn)題是，有時(shí)候企業(yè)的升級產(chǎn)品與工程中供應的并不一致。比如很多復合A級的材料其實(shí)在工程中并不使用，只是為了檢測時(shí)證明產(chǎn)品是復合A級的。
因此，楊西偉表示，企業(yè)研發(fā)新材料、新技術(shù)，使得保溫材料燃燒等級上升的時(shí)候，首先要搞清楚，現在研究的是保溫隔熱材料和保溫隔熱體系，不是在研究防火體系。工作方向是在保證保溫隔熱效果的前提下研究如何提高防火性能。這樣才能解決國際上技術(shù)方向與我們不一致的問(wèn)題。
根據近年來(lái)與國際交流發(fā)現，目前歐洲大部分國家保溫材料使用的是B2級體系，德國稍微高一級，是B1級。另外，國外的住宅以低層建筑為主。正是基于我國自身技術(shù)的研究，《建筑防火規范》標準中才有了比較嚴格的防火隔離帶規定，以及對防火窗的具體要求。
盡快明確價(jià)格底線(xiàn)
一個(gè)技術(shù)政策絕對不是天上掉下來(lái)的。它根植于全行業(yè)總體產(chǎn)業(yè)情況、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)能達到何種水平、行業(yè)內的企業(yè)能夠提供什么樣產(chǎn)品。據楊西偉透露，《建筑防火規范》在報批稿之后又進(jìn)行了5次修改，都是建立在行業(yè)提供的試驗結果、數據基礎上的，其提供了修改依據。
雖然有完善的技術(shù)政策、試驗數據，外保溫材料在做市場(chǎng)推廣時(shí)，很多企業(yè)反映技術(shù)并不被市場(chǎng)接受。
楊西偉在這方面也深有體會(huì )。從1999年到2008年，國內建筑節能示范工程一直是楊西偉所在的促進(jìn)中心來(lái)推廣?！霸诮ㄖ澞芗夹g(shù)向工程推廣和使用過(guò)程中，我親自體會(huì )到這種困難”。他表示，雖然現在建筑節能被廣泛接受，但設計師與開(kāi)發(fā)商仍表示，產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量始終是他們不放心的原因。
將工程質(zhì)量問(wèn)題單一歸到材料企業(yè)身上并不客觀(guān)。
中國勘察設計協(xié)會(huì )副理事長(cháng)、住建部工程質(zhì)量安全監管司原副司長(cháng)王樹(shù)平表示，建筑業(yè)工程質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的重要原因就是低價(jià)中標。其中一種方式就是總包方以低于成本的價(jià)格投標，中標后將矛盾轉移給分包商，然后類(lèi)推最終由材料企業(yè)來(lái)承擔。
楊西偉表示，應該讓開(kāi)發(fā)商與施工單位在采購時(shí)清楚行業(yè)的價(jià)格底線(xiàn)，但現階段保溫隔熱產(chǎn)品價(jià)格底線(xiàn)仍沒(méi)有做起來(lái)。假如沒(méi)有質(zhì)量、價(jià)格底線(xiàn)，即便有嚴格的標準規范，仍不能杜絕火災的發(fā)生。